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福建省山海协作重点项目贷款贴息资金管理办法
  发表日期:2017年9月4日  共浏览479 次       【编辑录入:xzbxl
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为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快山区发展推进山海协作的若干意见》(闽委发[2001]1)文件的精神,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加快山区发展推进山海协作的若干意见分解承办抓落实的通知》(闽委办[2001]12)和《关于印发全省山海协作联席会议工作制度的通知》(闽委办[1999]37)文件的要求,现就山海协作重点项目贷款贴息资金的管理使用问题,制定本办法。

一、贴息资金使用原则与范围

贴息资金按照集中安排、重点使用的原则,主要用于扶持南平、龙岩、三明、宁德四个山区市和不在四个山区市的省定山区经济欠发达县与边界县的山海协作重点项目。其扶持重点:
(
)山海协作省级示范工程(项目)与重点骨干项目。根据闽委发[2001]1号文件精神和省委、省政府的部署,决定在全省确定并抓好一批山海协作省级示范工程(项目)与重点骨干项目。按照规模大、效益好、辐射能力强的原则,在龙岩、南平、宁德、三明四个设区市,以及不在上述四个市的省定经济欠发达县和边界县,筛选、确定山海协作省级示范工程(项目)和重点骨干项目。山海协作省级示范工程(项目)和重点骨干项目必须是市场前景好、科技含量高、经济效益好、辐射带动力强,能对当地经济社会产生重大影响的山海协作项目。具体有以下四方面要求。
    1
、投资规模大。示范工程(项目)固定资产投资额在500万元以上(农业项目400万元以上),重点骨干项目固定资产投资额400万元以上(农业项目300万元以上),协作方投资比例不低于40%;示范工程(项目)年产值或销售收入在3000万元以上(农业项目1500万元以上),重点骨干项目年产值或销售收入在2000万元以上(农业项目1000万元以上),示范工程(项目)年税收80万元以上(农业项目50万元以上),重点骨干项目年税收50万元以上(农业项目30万元以上);具有较强的承受市场风险能力,市场前景好。
    2
、具有较强的辐射带动能力。企业生产经营符合国家产业结构调整方向,能开发利用本地区优势资源,主导产品突出,能促进区域支柱产业或主导产业发展;辐射带动面广,示范工程(项目)安排当地劳动力就业数在100人以上,重点骨干项目安排当地劳动力就业数在80人以上(高新技术项目除外),能带动当地农民增收,加快山区经济社会发展。
      3、具有较高的科技含量。企业能依靠科技进步,引进新品种、新技术、新设备、新工艺,进行技术改造创新,开发生产名、优、新、特名牌产品,产品质量好,市场竞争力强,占有率高。
      4、企业制度健全。企业遵循“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的原则,按照公司法逐步健全企业法人治理结构和组织结构,各项管理制度特别是财务管理制度健全,依法经营,形象良好。
      ()山海协作重点项目。所扶持的项目必须是符合国家产业政策,投资规模较大,效益较好,科技含量较高,市场前景看好,辐射能力较强,能促进当地经济结构调整优化,带动当地农民增收,加快山区经济社会发展的重点项目。要求项目固定资产投资在200万元以上,年产值或销售收入在500万元以上,协作方投资比例不低于30%。
      二、贴息资金的扶持标准与期限
      省农办和省财政厅将根据项目的产业性质、规模、效益、带动农户面以及对当地财政的贡献等综合因素,审定项目的贴息贷款额度,按同期商业银行同档利率给予贴息。每个项目在银行贷款数额内,贴息贷款额度一般不低于1OO万元,其中省级示范工程(项目)和重点骨干项目贴息贷款额度一般不低于200万元,但当年贴息贷款额度最多不超过1000万元。科技开发项目、为民办实事项目等,在银行承诺贷款的前提下,可给予一定的先期扶持。每个项目每次审定的贴息期限为一年。
      三、贴息项目的申报与审批程序
      省农办和省财政厅将定期制定山海协作省级示范工程(项目)、重点骨干项目和重点项目的条件与标准。项目所在地农办(山海协作办)和财政部门应根据省定的省级示范工程(项目)、重点骨干项目和重点项目的条件、标准以及贴息资金使用原则与范围,选择确定一批本地需要省级财政扶持的山海协作项目,落实贷款来源,按省里制定的项目申报标准文本填写,并附项目协作双方的合同(协议书)、当地银行贷款合同、借款借据和结息单复印件以及当地银行出具的贷款证明原件一式五份(沿海银行贷款用于山区项目建设的,需加附银行汇票复印件以及当地农办和财政局的证明),报各设区市农办(山海协作办)和财政部门筛选后,于每年第一季度和第三季度分两批汇总上报省农办和省财政厅,由省农办和省财政厅共同论证、审定后(新投资的项目和申请贴息数额大的项目须组织专家论证),联合下达项目的贷款贴息资金。
      四、贴息资金的管理与监督
      各市、县、区农办(山海协作办)和财政部门应认真做好贴息贷款项目的论证与筛选工作,切实加强贴息资金的使用管理,定期对扶持项目执行情况进行检查督促,并以设区市为单位将检查情况和项目的效益情况用书面形式于年终上报省农办和省财政厅。省级示范工程(项目)和重点骨干项目单位每年要把项目执行情况、效益情况及企业发展情况用书面形式于年终上报省农办和省财政厅。省农办和省财政厅对省级示范工程(项目)和重点骨干项目实行动态管理,每两年考核调整一次(省级示范工程(项目)和重点骨干项目的评定和考核办法另行制定)。省农办和省财政厅将不定期对扶持项目执行情况进行检查,重点对省级示范工程(项目)和重点骨干项目进行抽查,并将检查情况作为第二年项目资金安排的一个重要依据。在检查过程中,如发现违反规定的,将追回贴息资金,停止当地新的贴息项目,情节严重的要追究有关人员责任。
      五、本办法由省农办和省财政厅负责解释。


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