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山海协作共发展 帮扶架起连心桥
  发表日期:2017年2月6日  共浏览600 次       【编辑录入:xzbxl
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山海协作共发展  帮扶架起连心桥

——南平市山海协作对口帮扶五个贫困县纪实

 

山峦起伏的大山,渗透出涓涓细流,茫茫林海孕育出氧吧一样的新鲜空气。这里是革命老区,苏区南平市辖区下的政和,松溪,光泽,浦城,顺昌县。自2012年福建省委省政府做出了继续深化山海协作,对口帮扶战略决策以来,实施了省领导和省直部门挂钩帮扶,沿海经济发达县石狮市、长乐市和晋江市、惠安县、厦门湖里区、泉州丰泽区对口帮扶扶贫开发重点县等一系列强有力的措施,四年来,省直部门和沿县区共帮扶项目502个,支持资金5.78亿元。省对口帮扶五个县的经济和社会发展发生了令人瞩目的变化。政和松溪还进入全省经济发展“十佳”县。

一、上下联动、山海互动对口帮扶工作有声有色。

省委、省人大、省政府、省政协领导及省直责任单位和沿海帮扶县(市、区)把山海协作对口帮扶工作当作自己的份内工作,省领导每隔一段时间都要率省直和沿海县(市、区)领导到挂钩的帮扶县,听情况看项目,在一线解决对口帮扶工作遇到的难题和困难。省经信委指导帮助光泽县完成了“食品·国家新型工业化产业示范基地”的申报工作,给予“中国生态食品城”前期建设、鸾凤河谷生态食品产城融合示范新区建设、圣农企业4项用电增量奖励、沪纤公司关停、2个市场改造和2个便利店建设、3个“智慧光泽”电商平台建设等项目扶持,资金达898.68万元。晋江市从1998年以来一直对口帮扶松溪县,县领导始终把帮扶松溪县当作自己份内的工作,松溪县和晋江市领导每隔一段时间都会像走亲戚一样互相走访,帮助解决双方在项目、用工、用地等相互之间的经济发展中遇到的问题和困难,二个县市之间的情谊不因领导的变动而淡化,始终血浓于水。四年来晋江市共支持松溪县3100万元,用于基础设施和社会事业项目建设。政和县为促进帮扶方的经济发展按照“只要你要,只要我有”的原则,全力满足石狮市提出的用地资源要求。在山海协作、对口帮扶过程中涉及的需要省上相关部门协调的事项,如土地指标、数据统计、财税分成、生态公益林异地代保等,2013年以来为石狮市代保生态公益林3002亩、完成异地有偿补充耕地1850亩。2014年按照略低于市场价格,双方已完成100亩城乡建设用地增减挂钩指标交易,落实征占用地异地植被恢复所需调剂160亩。2015年我为石狮市完成200亩城乡建设用地增减挂钩指标、异地有偿补充耕地300亩。

二、资金项目扶持精准,地方经济和社会发展成果有目共睹。

一方经济发展,项目资金是关键,自开展对口帮扶工作以来,被帮扶县的社会事业和市容市貌发生了令人耳目一新的变化。省侨联帮扶政和县杨源乡和松溪县项目资金13500多万元,用于帮扶政和县杨源乡中心小学、幼儿园、卫生院和松溪县河东乡长江村、大布村、松溪校外体育活动中心、文化广场、“侨心小学”建设以及资助贫困生等项目。省直机关帮扶顺昌县项目资金13223万元,用于道路改造、文化活动广场建设、文园建设、中学塑胶跑道建设等一系列民生工程。厦门湖里区帮扶浦城县项目资金2400万元,用于兴建“浦城真德秀广场”和中医院搬迁项目。惠安县帮扶光泽县项目资金3030万元,用于兴建“安泽桥”、桔子洲安置房、仙华路公铁立交高架桥、文体公园、洪济东方路等项目。晋江市帮扶松溪县项目资金3000万元,用于高速公路连接线和新建社会福利中心老年人护理院、儿童福利院各一座等项目。长乐市帮扶松溪县项目资金1700万元,用于经济开发区基础设施、实小分校和美丽乡村等建设项目。鼓楼区扶松溪县项目资金1000万元,用于县一中艺体馆项目。泉州市丰泽区帮扶顺昌县项目资金2550万元,用于扶贫济困基金、顺昌二实幼教学楼建设、顺昌县工业园区污水处理等项目。石狮市组织协调旅港华侨为政和县捐资助学,捐助的365万港币兴建了11所希望小学,2014年全面完工。这一桩桩一件件的帮扶工程,如春风化雨滋润着群众的心田,也为闽北改善民生留下了浓墨重彩的一笔

三、新的“飞地”政策,让山海两地发展实现共赢。

有限的土地资源成为沿海城市发展的最大瓶颈,这不仅影响了企业的扩张,也束缚了沿海发达城市的招商引资和产业发展。省上出台新的“飞地”政策为沿海与内陆形成优势互补和产业的梯度转移搭建了桥梁,不但解决了沿海发达城市的发展问题,又可以推动山区落后县的经济发展,可谓是一举两得的好政策。目前,五个县与对口帮扶县共建产业园区总规划面积8.36平方公里,计划总投资35.25亿元。顺昌、光泽、政和县与对口帮扶县(市、区)已建立山海协作产业园,各项工作有序进行。浦城、松溪县与对口帮扶县(市、区)已签订共建山海协作产业园协议。石狮政和产业园,规划用地1000亩,计划投资30亿元,分两期开发,2012年9月28日开工建设。一期用地330亩,建筑面积50万平方米,计划投资10亿元,已完成投资95%,目前已有12家企业已搬迁入驻投产,园区员工达3000人。二期用地670亩,建筑面积100万平方米,计划投资20亿元,目前已有11家企业提交申请入驻,3家企业获批入园。石狮市从石狮政和产业园区建设产生的税收分成政和县。2012年至2015年石狮市支持政和县山海协作资金3000万元、4000万元、5000万元、7500万元共计1.65亿元,这些资金全部用于政和县基础设施建设、发展社会事业。今后石狮市每年对口帮扶政和县山海协作资金不低于7500万元。这些帮扶资金有力促进政和县经济的快速发展。

四、山海互派干部交流学习,让思想境界得到升华。

山海互派干部交流学习,旨在增强干部的视野,增长才干,以达到双向培养锻炼、促使人才资源优化配置的目的。同时可加强山海两地的沟通联系增进友谊,有效促进两地经济共同发展。目前,五个县共派出15名干部到省市及对口帮扶县(市、区)交流学习。顺昌县三年来派出9名干部到省市及泉州市丰泽区交流学习,学习其先进经验,开阔眼界,畅通上下沟通联络渠道,并增进情感交流。光泽县选派了2名干部到惠安县挂职,专门负责惠安光泽共建产业园建设对接联系工作。政和县2015年选派2名干部驻石狮企业挂职锻炼,参与园区建设,及时了解掌握第一信息,促进两地无缝对接。同时还选派了10多名政府部门分管领导及部分青年企业家参加《自贸区政策与机遇》石狮青商学院学习。还有近90名科级干部围绕“提升干部素质,服务新常态”主题,赴石狮市参加交流学习,通过课堂集中教学、现场考察、自主调研,使学员进一步解放思想、开阔视野,增强了发展改革意识,提升领导、服务能力。


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